今年13号强台风“韦帕”与前一个台风“百合”对花桥村来说都是“虚晃一枪”，村民难免存在懈怠麻痹和侥幸心理。在这种的情况下，如何加强花桥村防台避险工作是当前村干部迫切需要去考虑的工作重点之一。我作为驻花桥村农村工作指导员，亲历了这次防台工作，也耳闻了村、镇干部防台避险工作经历以及他们对强台风袭击所形成的破坏力的描述，现谈谈我的粗浅体会。
一、花桥村基本情况
1、地理概况。花桥村位于三门县海游镇东南60公里左右，东与岭下舒村为界，南与上宅村一溪之隔，西邻临海县石牛坑村，北邻两头门村，系溪谷平地。三门至泗淋公路穿村而过，花桥村主村落座落在公路以西，村庄东西两头为山，南北两头延展伸开，东头山脚下即村庄房屋；西头山谷分别有库容量为5万立方米水库一座和0.5万立方米的山塘一座，山脚下一片梯级稻田。地形西高东低，西头山水往村庄方向流，仅靠南北两条小溪沟排水。
2、村庄建筑及设施。该村作为集镇建成区，特别是作为三门港南商贸中心，村内各级部门机构和公建项目比较其它集镇相对齐全，除了镇政府、中小学，还有中心税务所、工商所、粮管所、变电所、交警队、消防队、中心卫生院、信用社、电信支局、加油站、中国移动、联通营业网点。全村共有739户，2301人。其中有8户是危房，20多户濒临危房。养殖塘外包，没有养殖户，75%人员以务农种粮为主。
3、主要水利工程。花桥村主要山塘、水库共3座，其中红星水库、门冲山塘在村庄西头山谷，溢洪渠在村北由西往东排水。主要溪流为花桥溪，该溪流在村南由西向东北方向流经村边。
二、该村防台避险工作基本做法
村民介绍，2004年8月12日，14号台风“云娜”袭击当地，破坏力极大，养殖塘被摧毁，房屋瓦片吹落一地，窗户玻璃被打破，养殖场的小船刮至小山坡上。强台风显著特点是，挟风裹雨，狂飙突进，风力强，带来高强度的降雨量，形成强暴雨，山体土壤饱和，极易造成山洪暴发。山塘、水库极易被摧毁。为此对防台工作不能掉以轻心，当地防汛防旱领导小组每年都有防台防汛预案，村里的防台避险工作是在当地防台预案基础上根据历年防台工作经验进行实际操作的，大体可归纳如下：
1、防台工作的主要对象
一是确保山塘、水库在台风期间运行安全。二是重点排摸危房农户，采取措施确保人员密集区域（如大型户外活动、建设工地、企业、学校）人身的安全。
2、防台工作的主要做法
对水库、山塘防台工作的做法是，镇政府与村签订安全渡汛责任书，载明村委会主任为第一责任人，水库（山塘）管理人员为直接责任人；台汛期间水库（山塘）管理人员对水位、险情予以记录，每周三向镇政府上报；台汛期间，水库（山塘）的水位控制在溢洪道底安全水位以下；逢台风、暴雨，责任人须到水库（山塘）巡查，发现险情，及时报告并鸣锣为号，由村委干部指挥村民朝指定方向转移撤离。
对人员转移的做法是，强台风来临之前，驻村干部召集村“两委”干部通报“超强台风紧急警报”，把防台任务分解到人，责任落实到位，并分片走访危房户和濒临危房户、企业、建设工地、学校，发布紧急台风情况，动员人员安全转移亲属家里。警报未解除前实行村委干部值班制度。
三、该村防台避险工作需要把握的几个问题
做好充分的思想准备和落实防台避险措施，确保台汛期间人民生命财产的安全，要坚持以人为本，生命至上，安全第一的防台工作指导思想；以实现“不死人、少伤人”把灾害损失降到最低程度为防台工作的具体目标；以宁愿听到骂声，也不要听到哭声，大力宣传“防台避险”为工作理念。我认为花桥村防台工作要把握以下几个问题。
1、组建“防台避险”应急小队。防台避险应急小队人员由驻村干部和村“两委”人员组成，实行村书记负责制，负责编制防台预案、台风期间的任务分解、安排人员值勤、值班、人员转移的核查等工作，驻村干部负责联络督查。
2、大力宣传“防台避险”理念。当地村民说，对台风只能防，而不是抗。这话是村民在长期与强台风抗争中得出来的血的经验教训，话虽然说得那么简单，但包含哲理。人类既伟大但又渺小，其伟大的一面是尊重客观规律，以人的聪明才智去改造自然，并为人类服务。但人类在自然灾害（如火山喷发、地震、海啸、强台风等）面前又显得非常之渺小，自然灾害的毁坏力是不由人的想象，自然灾害的发生是不以人的意志为转移，是客观存在。那么人在同自然灾害斗争中，要遵循客观存在，顺应客观规律，做到趋利避害。所以大力宣传“防台避险”更有利于人们对防台工作的理解。
3、重点保证水库（山塘）安全运行。沿海一带村庄大多坐落在山岙里，水库、山塘位于村落上游位，当地称“屋顶水库”，一旦出现险情，其后果严重性不言而喻。目前政府重点关注的是标准型水库，对“大跃进”、“农业学大寨”年代村民自发建造的小型山塘、水库，因没有正式设计，正规施工，仅靠村民用泥土垒成的土坝，坝体抗水压能力差，加上运行年代长久，涵洞、溢洪道堵塞。从农村现状看，统一组织村民实施水库加固整修较为困难，往往只在台风预警后，清理溢洪道而已，对涵洞堵塞的清理工作事实上几乎做不到，所以存在严重安全隐患。花桥村红星水库、门冲山塘同样是位于村落西头山谷，在村庄上游位，两座水库分别已运行了40年和50年，红星水库放水涵洞管壁渗漏水，外坝坡太陡；门冲山塘大坝脚有渗漏水，溢洪道不标准。为此，一是惜得化人力化财力化物力，由政府发动倡导对自发建造的小水库、山塘实行全面加固整修，时间安排上可在春节期间，这时候的村民基本上在家，从根本上整改水库在运行中存在的安全隐患；二是汛期实行空库或低水位运行；三是台风来临前，坚持值班巡查，实施预排预泄；四是确保溢洪道畅通无阻。
4、设立村级避险中心。目前花桥村的集体屋是 “李氏家庙”的木结构陈旧房，没有抵御强台风的能力，更谈不上对转移人员的安置，现在的办法是危房人员转移在亲属家里，没有亲属的人员转移就成为一个难题。今后可利用新办公楼，在台风期间，安排房间或把会议室腾空用作村级避险中心，临时安置转移人员。这样做提高了花桥村的避险能力，解决了危房户的思想顾虑和思想负担，更有利于统一掌握人员转移情况，解除强制转移所带来的负面效应，取得避险转移的主动权。
5、穿村公路两头实施管制。三门至泗淋公路穿花桥村而过，路两旁是商店，台风过境时，将该段道路交通的安全列为重点，必要时实行管制。
（省人大派驻三门县花桥镇花桥村指导员 王才彪）
